截至昨日,中央巡視組去年第二輪巡視的10個地方和單位已全部公開整改情況。至此,第一輪和第二輪巡視中已有多個地方和單位在整改報告中提及,競爭性選拔幹部過程中存在問題,有待改進。其中湖北明確規定:不硬性規定競爭性選拔比例,不搞“凡提必競”。公開報道顯示,除湖北外,寧夏、河北、雲南、廣東、甘肅、青海等多個省(市、區)也明確規定對競爭性選拔幹部不再劃硬性比例,全國範圍內競爭性選拔幹部的數量也在逐步減少。
  唯考取人、唯分取人受爭議
  目前,我國幹部選拔主要有兩種方式:委任制和選任制。所謂選任制選拔幹部,主要包括公開選拔、公開選調、競爭上崗和差額遴選等方式,與委任制不同,它在選人用人中引入競爭機制,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”曾一度備受推崇。
  但近年來,在具體的實施中,也暴露出一些問題。其中,競爭選拔被一些地方和單位片面地理解為通過考試“以分取人”、“分數至上”就受到爭議。
  截至昨日,中央巡視組去年第二輪巡視的10個地方和單位已全部公開巡視整改情況。南都記者註意到,商務部、廣東省在整改報告中均提及競爭性選拔幹部的問題。商務部在報告中坦承:“履行選人用人程序存在漏洞。”
  而在去年第一輪巡視中,重慶市、湖北省、中儲糧總公司三個被巡視單位和地區也在整改報告中提及競爭性選拔幹部存在問題。其中,重慶市的整改報告明確指出,此前該市曾一度將競爭上崗作為內設機構選拔幹部的唯一方式。
  “以前一些地方過度搞競爭性選拔,催生出不少考試專業戶,選出的幹部還存在高分低能等問題;而大量崗位都面向全國公選,選任幹部的成本也過高。”曾參與《黨政領導幹部選拔任用工作條例》修訂的一位權威人士對南都記者說。
  中央要求改革競爭選拔辦法
  實際上,這幾年來,競爭性選拔幹部中存在的問題,已引發中央關註。
  十八屆三中全會《決定》提出,要改進競爭性選拔幹部辦法,改進優秀年輕幹部培養選拔機制,區分實施選任制和委任制幹部選拔方式,堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象,用好各年齡段幹部,真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部選拔出來。
  中共中央組織部常務副部長陳希隨後在《人民日報》撰文指出,組織部門要改革競爭性選拔幹部辦法,不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。
  中央黨校教授嚴書翰對南都記者表示,競爭性選拔今後還會按著常態化的方向繼續推進,但必須明確競爭性選拔只是幹部選拔任用的一種方式,可以在考核過程中增加一定的競爭性,但不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。
  競爭上崗幹部數量已逐步減少
  此次多個被巡視單位也在整改報告中提出,在選拔幹部中,不搞“凡提必競”、防止簡單以分取人。例如,重慶市表示,今後只有在單位或本系統符合資格條件人數較多且意見不集中時,才進行競爭上崗。湖北省更是明確規定,不硬性規定競爭性選拔比例,不搞“凡提必競”。只有對個別專業性較強的副司局級和機關正、副處長空缺職位,所在單位沒有合適人選或人選較多且意見不易集中的,才會組織競爭。
  此前的《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》曾提出:到2015年,每年新提拔的廳局級一下委任制黨政領導幹部中,通過競爭性選拔的應不少於1/3。此後,這一比例被各省份作為競爭性選拔幹部的目標。
  但從去年開始,寧夏、河北、雲南、廣東、甘肅、青海等省份相繼續規定,不得硬性規定競爭性選拔的比例,全國範圍內競爭性選拔幹部的數量也開始逐步減少。
  組織系統有關人士對南都記者表示,根據十八屆三中全會《決定》以及今年新修改的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求,幹部選任將更強調黨委集體決策、註重考察平時成績以及在重大突發情況下的表現。
  部分被巡視地區和單位
  整改報告摘錄
  商務部:存在唯考取人唯分取人問題
  近幾年,商務部選拔副司級、正處級領導職務幹部均實行競爭上崗,存在簡單唯考取人、唯分取人的問題,有的競崗上來的幹部素質與職位不夠匹配,幹部群眾對此意見強烈;履行選人用人程序存在漏洞,一些參加競爭上崗進入差額考察的幹部在其他職位出現空缺時,直接依據差額考察結果提拔任用,沒有按照新的職位重新履行選拔任用程序。
  重慶市:合理確定競爭性選拔的範圍
  中央巡視組指出,在政策指導上,將競爭上崗作為內設機構選拔幹部唯一方式的作法應當調整改進。全市組織工作會議已明確,今後將合理確定競爭性選拔的範圍和規模,不搞“凡提必競”,不簡單以分數取人。市裡即將下發通知,進一步規範競爭上崗工作,規定本單位或本系統符合資格條件人數較多且意見不集中時,才可進行競爭上崗。
  湖北省:不硬性規定競爭性選拔比例
  進一步規範競爭性選拔的範圍和資格條件。不硬性規定競爭性選拔比例,不搞“凡提必競”。進一步明確適用公開選拔和競爭上崗的情形。科學設置競爭性選拔的資格條件,對破格進行進一步規範,對“考試專業戶”、“火箭提拔”等進行嚴格限制。
  中儲糧:徹底糾正以票取人錯誤傾向
  整改中進一步修改完善了幹部管理規定,改進幹部組織選拔、競爭上崗、公開招聘辦法,把組織考察、民主測評和平時表現結合起來,徹底糾正以票取人、以效益論英雄的錯誤傾向。
  本版採寫:南都記者 程姝雯 實習生 孟否否  (原標題:競爭性選拔幹部數量逐步減少)
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